Управление государственной службы занятости населения Ростовской области

В новом разделе на портале Роструда «Работа в России» представлена информация о существующих социальных услугах для граждан с ограниченными возможностями здоровья, а также правилах оформления этих услуг (trudvsem.ru/special).

По информации Роструда в настоящее время самая распространенная пенсия для инвалидов - страховая пенсия по инвалидности, выплачиваемая ПФР (назначается любому гражданину, признанному инвалидом, если у него есть хотя бы один день страхового стажа). Если же гражданин с ограниченными возможностями не имеет страхового стажа (никогда не работал), ПФР выплачивает ему социальную пенсию по инвалидности.

Главным видом социальной поддержки инвалидов и одновременно одной из самых массовых выплат ПФР является ежемесячная денежная выплата. Одновременно с ней гражданам предоставляется набор соцуслуг, в который входят лекарства, медицинские изделия, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний и бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Также в новом разделе содержится информация о том, на какую поддержку со стороны государства могут рассчитывать граждане, ухаживающие за инвалидами.

Кроме того, в новом разделе доступно несколько вариантов поиска работы - вакансии, подходящие для инвалидов, удаленная работа, работа на неполный рабочий день или с гибким графиком. Пользователям портала доступна информация "Квотируемое рабочее место".

На портале «Работа в России» теперь можно подобрать предложения по трудоустройству в зависимости от конкретных ограничений (для этого в поле поиска вакансий (trudvsem.ru/vacancy/search) надо нажать на кнопку "Работа для инвалидов").

В настоящее время на портале "Работа в России" (trudvsem.ru) размещено свыше 1,1 млн. вакансий, из которых более 61 тыс. – для инвалидов.

Роструд на сервисе Онлайнинспекция.РФ разобрал вопрос включения выходных и праздничных дней в продолжительность отпуска.

Пример: сотрудник берет отпуск с 20 февраля 2017 года на семь дней.

23 февраля как нерабочий праздничный день (День защитника Отечества) не учитывается при определении продолжительности отпуска и при этом плюсуется к нему. То есть он увеличит период отдыха, но не установленную продолжительность отпуска.

При этом в 2017 году будут перенесены выходные дни. В данном случае - с воскресенья 1 января на пятницу 24 февраля. Специалисты онлайн-сервиса пояснили, что 24 февраля – это не праздничный день, а выходной, перенесенный с 1 января 2017 года, который совпал с праздничным. Разъясняется, что выходные дни как раз включаются в календарные дни при определении продолжительности отпуска и длительность отдыха, соответственно, не увеличивают.

В данном примере, сотрудник обязан выйти на работу 28 февраля. И если последний день срока (любого, предусмотренного кодексом) приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С сегодняшнего дня зарегистрироваться в качестве юрлиц или ИП можно, подав документы в электронной форме. Это сократит количество документов, предоставляемых в бумажном виде, для регистрации и открытия юридическим лицам и ИП банковских счетов. Данное нововведение является экспериментом Правительства РФ, который продлиться по 1 января 2018 года.

На официальном сайте правительства также сообщается, что уже действующие ИП и юрлица получат возможность открыть счета в банках тоже при помощи электронных документов. Для этого планируется использовать специализированную автоматизированную систему с защитой.

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму. Обучение профессиям рабочих и должностям служащих предлагается сделать бесплатным в пределах освоения программ основного общего образования чтобы подростки, еще не закончившие девять классов школы, смогут освоить рабочую профессию.

Необходимость таких изменений обосновывается тем, что дефицит высококвалифицированных кадров требует построения единой целостной системы подготовки специалистов рабочих профессий, включающей среднее и высшее профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение. Востребованными в настоящее время являются такие профессии, как слесарь, столяр, маляр, электросварщик, токарь, швея и другие.

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму. Обучение профессиям рабочих и должностям служащих предлагается сделать бесплатным в пределах освоения программ основного общего образования чтобы подростки, еще не закончившие девять классов школы, смогут освоить рабочую профессию.

Необходимость таких изменений обосновывается тем, что дефицит высококвалифицированных кадров требует построения единой целостной системы подготовки специалистов рабочих профессий, включающей среднее и высшее профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение.

Востребованными в настоящее время являются такие профессии, как слесарь, столяр, маляр, электросварщик, токарь, швея и другие.

Роструд сообщил о запуске нового интернет-сервиса, позволяющего оценить соответствие трудового договора требованиям действующего законодательства. Сделать это можно на портале "Работа в России" или "Онлайнинспекция.рф".

На портале "Работа в России" можно проверить проект трудового договора, предлагаемого работодателем (dogovor.trudvsem.ru/?mt=CANDIDATE&dt=).

Работники, уже заключившие договор, могут использовать сервис "Проверь трудовой договор!" на портале "Онлайнинспекция.рф" (онлайнинспекция.рф/precheck/148) и выяснить, соблюдены ли их трудовые права. В случае выявления несоответствий работник вправе обратиться в государственную инспекцию труда через другой сервис портала – "Сообщить о проблеме".

С инициативой ввести так называемую "13-ю пенсию" для всех, кому назначена страховая пенсия по старости, выступили депутаты Госдумы. Планируется, что это будет дополнительная страховая пенсия по старости, равная обычной страховой пенсии и выплачиваемая раз в год в декабре, начиная со следующего года. Нововведения позволят повысить уровень благосостояния пенсионеров, а также будут способствовать восстановлению социальной справедливости.

По расчетам реализация законопроекта потребует более 456 млрд. руб. из средств федерального бюджета.

Предлагается также установить, что правом на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии будут обладать лица, достигшие возраста 70 лет (сегодня - 80 лет).

Изменения планируются и в части исчисления страхового стажа - в него предлагается засчитывать время получения среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения в государственных или муниципальных образовательных организациях.

Также предлагается увеличить время ухода за ребенком, включаемое в страховой стаж - его начнут исчислять до достижения ребенком трех лет (сегодня – полутора).

Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму группой депутатов. Ожидается, что принятие законопроекта позволит существенно сократить расходы федерального бюджета в следующем году. В настоящее время членам Совета Федерации и депутатам Госдумы вне зависимости от занимаемых ими должностей устанавливаются одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение и одинаковые денежные поощрения в размерах, установленных для федерального министра (исключения касаются председателей обеих палат парламента). И по данным авторов инициативы в 2016 году размер ежемесячной зарплаты депутатов Госдумы в несколько раз превысил среднюю заработную плату по России.

О такой  перспективе шла речь  на  пресс-конференции Российского союза промышленников и предпринимателей.  Это будет возможно благодаря закону о независимой оценке квалификации, который предусматривает порядок подтверждения соответствия квалификации специалиста требованиям профстандарта.  

Закон о независимой оценке квалификации вступит в силу 1 января 2017 года. Согласно закону работник сможет проверить свою квалификацию в специальном центре оценки квалификации (как самостоятельно и на свои деньги, так и по направлению работодателя за его счет) и получить свидетельство о квалификации. По мнению специалистов,  закон будет способствовать сокращению разрыва между качеством подготовки специалистов и потребностями рынка труда.

В настоящий момент разработано уже более 800 профессиональных стандартов, которые утверждены Минтрудом России и зарегистрированы Минюстом России, и еще около 200 профстандартов находятся в работе. Напомним, что с 1 июля 2016 года работодатели обязаны применять профстандарты, когда выполнение работ по определенным должностям подразумевает получение льгот и компенсаций или когда обязанность соблюдать профстандарт прямо прописана в ТК РФ или ином законе.  В остальных случаях использование профстандартов добровольное, м.б. закреплено в коллективном договоре.

Минтруд России уточняет, что при определении обязанностей работника работодатель вправе включать в них трудовые функции, которые содержатся как в одном, так и в нескольких профстандартах.  Минтруд России взял на себя работу по созданию онлайн-справочника профстандартов.  Этот информационный ресурс  позволит понять, какие квалификации у нас в стране сейчас существуют, в чем особенность их применения на рынке труда, какие есть ограничения, специальные требования, где можно пройти обучение и пр. В настоящее время соответствующий законопроект  готовится к первому чтению.

Согласно Указу Президента РФ с 1 октября текущего года общая предельная штатная численность органов внутренних дел будет сокращена. Штатная численность должна будет составлять 904 871 единицу (в настоящее время – 1 067 876 единиц). Изменится и количество служащих центрального аппарата МВД России – 6714 человек (сегодня 7475). В обоих случаях персонал по охране и обслуживанию зданий в расчет не принимается. Министру внутренних дел РФ будет разрешено иметь шесть заместителей (в настоящее время семь).

ПФР на своем официальном сайте сообщил о запуске электронных сервисов по назначению срочной и единовременной выплаты из пенсионных накоплений. Теперь гражданам дистанционно доступны все три вида выплат из средств пенсионных накоплений: накопительная пенсия, срочная выплата и единовременная выплата. Дистанционное назначение выплат доступно только гражданам, формирующим накопления через ПФР (если гражданин использует негосударственный пенсионный фонд, то и обращаться нужно в него).

Для получения услуг ПФР в электронном виде, необходимо иметь регистрацию на едином портале госуслуг (gosuslugi.ru). А воспользоваться сервисами можно с помощью Личного кабинета гражданина (es.pfrf.ru) на сайте ПФР (использовать логин и пароль, указанные при регистрации на порте госуслуг).

Для получения указанных выплат гражданин должен:

- иметь право на назначение страховой пенсии,

- располагать средствами пенсионных накоплений

Законопроект о том, что до 1 января 2025 года не должен повышаться возраст, с которого назначается страховая пенсия по старости, внесли депутаты (сегодня возраст составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). Парламентарии сослались на позицию Международной организации труда, в соответствии с которой решение о повышении пенсионного возраста должно приниматься только в результате того, что в стране увеличилась продолжительность жизни, а люди объективно стали дольше находиться на пенсии. Предполагается также, что законопроект должен предотвратить рост безработицы среди молодежи из-за того, что граждане, достигшие 60 и 55 лет, продолжают работать, поскольку их пенсионный возраст был увеличен.

Вносить изменения в законодательство в части повышения после 1 января 2025 года можно будет только при наличии факторов, подтверждающих рост продолжительности жизни мужчин и женщин.

А именно (в период с 1 января 2022 года по 1 января 2024 года):

- устойчивая динамика роста продолжительности жизни граждан из числа застрахованных лиц старше 60 лет у мужчин и свыше 55 лет у женщин (на основании экспертных и актуарных исследований, проведенных независимыми научно-исследовательскими организациями Росстата и ПФР).

- увеличение количества рабочих мест и повышение уровня занятости граждан, в том числе получающих страховую пенсию по старости.

- повышение уровня зарплаты в стране и уменьшение дифференциации ее уровня среди работающих граждан.

Предполагается, что новый закон вступит в силу с 1 января 2017 года.

Согласно новому законопроекту, который внесен в Госдуму, в законодательство хотят внести понятие "молодой предприниматель". Это ИП, отнесенный к малым предприятиям - физлицо не старше 35 лет, и такой же возрастной категории штатные сотрудники (если есть). Так же сформулировано понятие молодежного предприятия – малое предприятие, в котором возраст штатных сотрудников, руководителя не может превышать 35 лет. Если предусмотрен уставный капитал - доля вкладов лиц до 35 лет должна быть более 75%.

В целях поддержки молодежного предпринимательства предполагается учредить специализированные кредитные организации, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

Предусмотрены и другие направления господдержки молодежного предпринимательства: проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей в данной области, обучение основам предпринимательской деятельности, предоставление одноразовых субсидий на новаторские проекты, установление налоговых льгот и пр.

Правительство РФ установило размер прожиточного минимума на душу населения во II квартале текущего года - 9956 руб., для трудоспособного населения – 10 722 руб., для пенсионеров – 8163 руб., а для детей – 9861 руб.

Напомним, что размер прожиточного минимума в I квартале – 9776 руб. Также по сравнению с I кварталом отмечается его рост для трудоспособного населения на 1,9%, для пенсионеров на 1,7%, для детей на 1,9%.

Величина прожиточного минимума за конкретный квартал рассчитывается на основании потребительской корзины, данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, а также индексах цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. В целом он предназначен для оценки уровня жизни населения, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, а также размеров стипендий, пособий и других социальных выплат и для формирования федерального бюджета.

С такой инициативой выступил депутат Госдумы Олег Смолин. Он предложил размер средней тарифной ставки (оклада) заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений установить выше средней зарплаты по региону (и не ниже средней зарплаты по России в целом).

В случае одобрении инициативы:

- для воспитателей дошкольных образовательных учреждений и учителей размер оклада должен превышать размер средней зарплаты в соответствующем регионе и быть не меньше, чем средняя зарплата по России;

- для преподавателей ссузов размер оклада должен быть в полтора раза больше средней зарплаты по региону и не меньше полуторного размера средней зарплаты по России;

- оклад преподавателей вузов должен в два раза превышать размер средней зарплаты по региону. При этом он не должен быть меньше двукратного размера средней зарплаты по России в целом.

Кроме того, депутат предложил закрепить продолжительность преподавательской работы за ставку: в дошкольном и общем образовании - 18 часов в неделю, в вузах и ссузах -720 часов в год.

Также Олег Смолкин предложил установить фиксированные надбавки педагогам за наличие ученых степеней (за степень доктора наук - 15 тыс. руб., кандидата наук – 8 тыс. руб.), за классное руководство и кураторство студенческих групп выплачивать надбавку в размере 3 тыс. руб.

Информация о том, что Президент РФ Владимир Путин обсудил с председателем Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым вопрос о сокращении долгов по зарплате, размещена на официальном сайте президента.

Михаил Шмаков заявил, что для этого необходимо внести в действующее законодательство положения о том, что заработная плата имеет приоритет перед другими обязательными платежами, в том числе взносами в социальные фонды и налогами (имеется в виду приоритет при списании денежных средств со счета работодателя, если их недостаточно для удовлетворения всех требований).

Конвенция Международной организации труда по защите заработной платы (Федеральный закон от 1 мая 2012 г. № 39-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Конвенции № 173)"  допускает именно такую возможность.

В настоящее время указанные платежи считаются одинаковыми (поскольку действующие нормы были приняты до ратификации конвенции Международной организации труда).

По мнению Михаила Шмакова, в результате реализации данной инициативы повысится активность российской налоговой службы, а также начнет действовать принцип: пока заработная плата не будет выплачена, не будут рассчитываться налоги.

Михаил Шмаков предложил запустить процедуру общественного обсуждения внесения изменений в действующее законодательство.

Владимир Путин сказал, что сама по себе идея ему кажется обоснованной и подчеркнул, что она особенно актуальна сегодня, когда еще не преодолены все экономические трудности.

Об этом Минтруд России сообщил на своем официальном сайте. В ТК РФ могут войти нормы, определяющие возможность установления по соглашению между работником и работодателем неполного рабочего дня и неполной рабочей недели одновременно. Таким образом, можно сочетать в гибких режимах работы и неполный рабочий день, и неполную рабочую неделю (в настоящее время ТК РФ предусмотрена возможность использовать только один из вариантов - неполный рабочий день либо неполную рабочую неделю)

В случае принятия законопроекта с целью упорядочения правовой базы в ТК РФ появится положение, касающееся учета рабочего времени (на сегодня данные нормы закреплены нормативными актами СССР и РСФСР). Установленные на сегодня права работников сохранятся.

Возраст, позволяющий получать премии для поддержки талантливой молодежи, предлагают увеличить до 30 лет. Эта инициатива была высказана на заседании круглого стола, проходившего в Аналитическом центре при Правительстве РФ. Сегодня на такие премии могут претендовать молодые люди в возрасте от 14 до 25 лет.

В нормативные правовые акты планируют внести и другие изменения, в частности обозначить четкие критерии отнесения человека к числу талантливых или одаренных, усовершенствовать механизмы выявления и развития молодых талантов.

Предлагается организовать единую площадку для регистрации организаций, занимающихся одаренной молодежью, разработать механизмы взаимодействия и передачи данных между образовательными учреждениями разных уровней.

Действующее законодательство предусматривает два основных механизма выявления талантливых молодых людей – это олимпиады и конкурсы, и особое внимание уделяется созданию новых форм конкурса. В частности, ведомство разрабатывает такую программу, как конкурс школьных проектов. Помимо этого, обсуждаются другие формы поддержки, например, получение сертификата на обучение, чтобы ребенок смог получить достойное образование по тому направлению, которое он выбрал.

С целью сопровождения талантливых молодых людей с 2016 года заработала разработанная Росмолодежью автоматизированная информационная система "Молодежь России", призванная решить сразу несколько задач:

создать базу данных талантливой молодежи, которая формируется из победителей всех реализуемых конкурсных мероприятий;

обеспечить информационное сопровождение деятельности Росмолодежи, знакомя с перечнем проводимых мероприятий заинтересованных молодых людей, с одной стороны, и представителей властных органов всех уровней, с другой.

Вопрос совершенствования подходов к выявлению и развитию одаренных детей и талантливой молодежи будет рассмотрен в качестве основного на заседании Правительства РФ, которое состоится 1 сентября.

Новый электронный сервис "Реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (РАФП)" позволит предпринимателям получать данные об иностранных контрагентах. Сервис разработан в соответствии с законом об иностранных инвестициях и размещен на официальном сайте налоговой службы (https://service.nalog.ru/rafp.do). 

На сервисе можно получить различную информацию - наименование филиала или представительства иностранной компании, адрес регистрации, дату присвоения госномера записи об аккредитации или дату прекращения аккредитации филиала, а также другие характеристики иностранной компании (имя генерального директора, численность персонала и пр.).

Доступ к данным сервиса бесплатный. Однако законом предусмотрены также платные услуги для получения расширенных сведений (соответствующее обращение направляется через сайт ФНС России или Единый портал госуслуг с приложением квитанции об оплате). Срок подготовки ответа - не более пяти рабочих дней с момента получения запроса.

С инициативой внести понятие социального предпринимательства в действующее законодательство выступило Минэкономразвития России. Соответствующий законопроект1 был размещен для общественного обсуждения, которое завершится 23 августа.

Социальное предпринимательство – это социально значимая деятельность, направленная на обеспечение занятости граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также предоставление услуг гражданам пожилого возраста, несовершеннолетним гражданам, женщинам, имеющим детей в возрасте до семи лет и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, либо производство товаров исключительно для указанных групп граждан.

Субъектами социального предпринимательства будут считаться только представители малого и среднего бизнеса. Условия отнесения субъектов МСП к субъектам социального предпринимательства определит Правительство РФ.

Также могут быть закреплены способы поддержки субъектов социального предпринимательства, такие как:

• создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки таких субъектов, в том числе центров инноваций социальной сферы;
• имущественную поддержку в том числе путем предоставления во владение или пользование объектов государственного и муниципального имущества;
• содействие заключению договоров коммерческой концессии для создания субъектов социального предпринимательства;
• организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников субъектов социального предпринимательства и т. д.

Постановлением Правительства РФ определен порядок переноса выходных дней в 2017 году. С воскресенья 1 января выходной перенесен на пятницу 24 февраля, а с субботы 7 января – на понедельник 8 мая, т.к. что указанные праздничные дни совпадают с выходными.

Периоды отдыха в 2017 году:

с 1 по 8 января 2017 года (с учетом 31 декабря 2016 года – 9 дней с субботы по воскресенье);

с 23 по 26 февраля (четыре дня с четверга по воскресенье);

8 марта (среда);

с 29 апреля по 1 мая (три дня с субботы по понедельник);

с 6 по 9 мая (четыре дня с субботы по вторник);

с 10 по 12 июня (три дня с субботы по понедельник);

с 4 по 6 ноября (три дня с субботы по понедельник).

Первую редакцию Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства разместила в Интернете ФНС России (nalog.ru/rn77/related_activities/regbusiness/). Реестр как масштабный государственный проект был реализован во исполнение правительственных задач по импортозамещению.

Реестр сформирован на основе сведений о доходах и среднесписочной численности работников компаний и ИП, данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП и пр.

ФНС России сообщила, что формирование и ведение Реестра не требует от предпринимателей предоставления дополнительных и подтверждающих документов. Но субъект МСП вправе по собственной инициативе внести в Реестр дополнительные сведения о себе, которые позволят заказчикам найти его (информацию о продукции, опыте исполнения контрактов, контактную информацию и т. д.).

По информации Минтруда России Правительством РФ одобрен законопроект, которым предлагается определить порядок формирования и применения справочника профессий.

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин сообщил, что справочник будет представлять собой базовый государственный информационный ресурс, содержащий информацию о перспективных, новых и востребованных на рынке труда профессиях. В справочник будет включено более 1,6 тыс. профессий, и, помимо их описания, в нем приводятся требования к образованию, специальные требования к допуску к работе, а также возможность оценки квалификации. По словам министра эта информация поможет гражданам, и особенно молодежи, ориентироваться, на кого учиться и как планировать карьеру.

Справочник профессий был сформирован Минтрудом России, Минобрнауки России совместно с Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов. В создании справочника также принимали участие объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, объединения и ассоциации, представляющие профессиональные сообщества, образовательные и научные организации, федеральные и региональные исполнительные органы и другие заинтересованные организации. Справочник будет размещен в Интернете в свободном доступе.

Предполагается, что величина прожиточного минимума на душу населения во II квартале 2016 года увеличится до 9956 руб., что на 1,8% больше по сравнению с I кварталом этого же года.

Для трудоспособного населения прожиточный минимум составит 10 722 руб. (рост на 1,9% по сравнению с I кварталом этого же года), для пенсионеров – 8163 руб. (рост на 1,7%), а для детей – 9861 руб. (рост на 1,9%).

По действующему законодательству прожиточный минимум предназначен для оценки уровня жизни населения, обоснования величины МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для формирования федерального бюджета.

Величина прожиточного минимума за конкретный квартал рассчитывается на основании потребительской корзины, данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, а также индексах цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. В настоящее время, по данным Минтруда России, стоимость продуктов питания увеличилась на 1,9%, стоимость непродовольственных товаров – на 1,6%, стоимость услуг – на 1,9%. Этим и обусловлен рост величины прожиточного минимума.

Роструд запустил новый интерактивный сервис "Перечень требований трудового законодательства" на портале Онлайнинспекция.рф. Теперь в онлайн-режиме можно ознакомиться с базовыми требованиями трудового законодательства и перечнем нормативных актов, на основании которых они действуют.

При создании сервиса было проанализировано свыше 75 тыс. документов, а результате чего установлено более 1 тыс. уникальных актов, содержащих обязательные требования трудового законодательства. Информация о каждом из них представлена на новом сервисе. По мере необходимости "Перечень требований трудового законодательства" будет актуализироваться.

Работа по совершенствованию сервиса продолжается, все замечания тщательно изучаются и через полгода Роструд планирует представить вторую версию интерактивного сервиса.

Создание сервиса "Перечень требований трудового законодательства" предусмотрено приказом Роструда от 17 декабря 2015 г. № 339. А с 1 июля 2017 года все органы государственного и муниципального контроля и надзора обязаны будут размещать на официальных сайтах перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля и надзора (п. 8 ст. 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ).

Портал Онлайнинспекция.РФ, в рамках которого был запущен новый сервис, был создан в ноябре 2013 года в рамках реализации комплексного проекта "Открытая инспекция труда". С помощью этого ресурса граждане могут сообщать о нарушении их трудовых прав, а также получать инструкции по решению конкретных проблем.

На общественное обсуждение представлен соответствующий проект1 приказа Минтруда России. Общественное обсуждение проекта приказа продлится до 1 августа.

Профстандарты содержат информацию о современных требованиях к квалификации работников и могут применяться работодателем в том числе при приеме на работу, организации подготовки и дополнительного профессионального образования работников.

Работодатель при определении обязанностей работника может включать в них трудовые функции (или действия), которые содержатся в одном или нескольких профстандартах. Также он вправе распределять трудовые действия, предусмотренные одним профессиональным стандартом между несколькими работниками, находящимися на различных должностях, имеющими различные профессии или специальности. При этом работодателю необходимо учитывать применяемые технологии и организацию труда.

В соответствии с проектом приказа, требования к квалификации, необходимые работнику для выполнения им трудовой функции могут устанавливаться в том числе нормативными указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также Банка России. Профстандарты могут устанавливать и иные органы или организации (например, приказы Минтранса России, указания Росатома).

Также поясняется, что если ТК РФ или другой федеральный закон предусматривает ограничения, компенсации или льготы для некоторых работ, то наименования соответствующих должностей, профессий или специальностей должны соответствовать тем, которые указаны в квалификационных справочниках или профстандартах. В противном случае положения профстандартов носят только рекомендательный характер.

Минтруд России разъяснил, что порядок применения профстандартов для организаций с государственным участием определен постановлением Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584.

В целях поддержки молодежного предпринимательства Правительство РФ опубликовало распоряжение от 9 июля2016 г. № 1458-р о распределении между субъектами РФ бюджетных ассигнований на общую сумму почти 230 млн руб. Деньги получили 53 региона, в числе которых и Ростовская область. В лидерах по размеру субсидии Краснодарский край (13,2 млн руб.), Республика Башкортостан (12,2 млн руб.) и Ростовская область (12,1 млн руб.)

На выделенные средства будут организованы региональные этапы всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России", образовательные курсы среди старшеклассников, обучение россиян до 30 лет навыкам ведения предпринимательской деятельности и пр.

Конкурс "Молодой предприниматель России" (проводится Росмолодежью) сейчас набирает популярность. В прошлом году на финальный этап конкурса приехали 168 человек, тогда как годом раньше было 54 финалиста.

Претендовать на победу могут молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, ведущие предпринимательскую деятельность (исключение - организация азартных игр, торговля табаком).

Усилить административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, предложило Законодательное Собрание Пермского края. Предлагается должностным лицам и организациям назначить одинаковые размеры штрафов – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Сегодня размер штрафа за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии варьируется: для граждан предусмотрен штраф в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб., для должностных лиц - от 4 тыс. до 5 тыс. руб., для организаций – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. В каждом из случаев может быть назначено дополнительное наказание в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).

К такому выводу пришел мировой судья Тверского района Москвы. За размещение объявления о вакансии (водитель на "Камаз"), содержащей требование об отсутствии вредных привычек организация, являющаяся администратором и владельцем онлайн-ресурса, на котором размещается информация о вакантных должностях, была привлечена к административной ответственности.

Судья пояснил, что владелец сайта не освобожден от административной ответственности за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера. Судья подчеркнул, что по смыслу ст. 13.11.1 КоАП РФ (распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера), к административной ответственности могут быть привлечены не только работодатели, но и владельцы указанных сайтов. Запрет на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, в настоящее время установлен п. 6 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

С текстом постановления по делу об административном правонарушении № 5-13-98/16 от 20 февраля 2016 года можно ознакомиться на Портале Единого информационного пространства мировых судей города Москвы (mos-sud.ru).

Принят Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда". Согласно закону усилена административная ответственность за невыплату или неполную выплату заработной платы в установленный срок, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, а также за установление зарплаты менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. За такие нарушения теперь предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. для должностных лиц, от 1 тыс. до 5 тыс. руб. – для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, от 30 тыс. до 50 тыс. руб. – для организаций.

Санкция увеличится, если лицо, ранее подвергавшееся наказанию за аналогичное деяние, совершит его снова: административный штраф для должностных лиц составит от 20 тыс. до 30 тыс. руб., также им может быть назначена дисквалификация на срок от года до трех лет. Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, установлен штраф в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для организаций – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Размер материальной ответственности работодателя за задержку зарплаты и иных выплат также увеличился: он будет обязан выплатить их с уплатой процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России (было - не ниже одной трехсотой ставки).

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате зарплаты и других выплат работник может обратиться в суд в течение года со дня установленного срока выплаты таких сумм, в том числе, если работодатель должен был выплатить их при увольнении этого работника (был трехмесячный срок).

Все изменения вступят в силу 3 октября.

Российская общественная инициатива на своем сайте предложила увеличить размер пени, которая взимается с работодателя в пользу работников в случае несвоевременной выплаты заработной платы.

В настоящее время нарушивший сроки выплаты зарплаты работодатель обязан уплатить работнику компенсацию в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования Банка России от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки (ст. 236 ТК РФ).

Сегодня значение ставки рефинансирования составляет 11% годовых. Общественная инициатива отмечает, что это весьма символическое наказание - если работодатель допустил пятидневную просрочку выплаты зарплаты в размере 20 тыс. руб., то сумма пени составит 36,7 руб.

В документе отмечается, что работники, не получившие зарплату вовремя, нередко вынуждены прибегать к услугам банков или микрофинансовых организаций. А действующий размер пени за просрочку зарплаты не позволяет возместить стоимость этих займов. Поэтому пеню предлагается приравнять ее к среднерыночному значению полной стоимости потребительского кредита (займа), ежеквартально публикуемому Банком России. В середине февраля средний процент по нецелевым потребительским займам сроком до года и размером до 30 тыс. руб. составил 35,4% годовых.

Между субъектами РФ будут распределены субсидии на реализацию дополнительных мер в сфере занятости населения.

Правительство РФ подготовило ряд мер по снижению напряженности на рынке труда, в их числе:

♦ опережающее профессиональное обучение и стажировка безработных граждан, работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из других организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

♦ временная занятость работников, находящихся под риском увольнения;

♦ трудоустройство инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию инвалидов на рабочем месте и наставничество.

Предусмотрена также поддержка работодателей, трудоустраивающих работников, уволенных из других организаций в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан. Часть их зарплаты будет компенсирована работодателям за счет государства.

С 9 февраля 2016 года внесены изменения в порядок предоставления в территориальный орган ФНС России электронных документов для госрегистрации юрлиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и ИП.

Электронные документы, которыми обмениваются участники электронного взаимодействия подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя или нотариуса (раньше требовалась просто электронная подпись).

При наличии у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи необходимые для госрегистрации заявление, уведомление или сообщение формируются в виде файла формата Excel, TIF, PDF.

Если у заявителя отсутствует усиленная квалифицированная электронная подпись, требуется усиленная квалифицированная электронная подпись нотариуса (либо лица, замещающего нотариуса), засвидетельствовавшего подлинность подписи заявителя на соответствующем заявлении (уведомлении, сообщении) на бумажном носителе. Отсканированные с бумажных носителей документы формируются в виде файлов.

Роструд планирует опубликовать единый перечень требований трудового законодательства, содержащий необходимые нормативные акты. По результатам проведенной Рострудом инвентаризации нормативных правовых актов (были проанализированы порядка 75 тыс. документов), более 1 тыс. из них содержат обязательные требования в сфере трудовых отношений.

Действующее в настоящее время огромное количество нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, затрудняет работникам и работодателям поиск необходимых документов.

Роструд намерен систематизировать эту информацию. Полный перечень нормативных актов с требованиями трудового законодательства и единый перечень самих требований появится в открытом доступе на портале "Онлайнинспекция.рф" в июле текущего года. Для удобства пользователей требования будут разбиты по тематическим рубрикам.

Напомним, электронный сервис "Онлайнинспекция.РФ" был запущен Рострудом в ноября 2013 года в рамках реализации комплексного проекта "Открытая инспекция труда". С помощью ресурса граждане могут сообщать о нарушении их трудовых прав, а также получать инструкции по решению конкретных проблем.

Для детей, проявивших выдающиеся способности (победители олимпиад и иных интеллектуальных и творческих конкурсов),

Минобрнауки России будет утверждать перечень соответствующих мероприятий на очередной учебный год. Обобщенные сведения о таких учащихся будут опубликованы на государственном информационном ресурсе об одаренных детях.

В числе конкретных форм поддержки одаренных детей предусмотрены:

- обеспечение индивидуальной работы с одаренными детьми по формированию и развитию их познавательных интересов, в том числе тьюторской и (или) тренерской поддержки;

- профессиональная ориентация одаренных детей посредством повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, востребованным на рынке труда;

- содействие в трудоустройстве после окончания обучения;

- психолого-педагогическое сопровождение одаренных детей.

С 29 декабря текущего года индивидуальным предпринимателям, допускающим грубые нарушения требований и условий лицензии, грозит штраф от 4 тыс. до 8 тыс. руб., должностным лицам – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. и организациям – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

(Ранее сумма штрафа составляла от 4 тыс. до 5 тыс. руб. для первых двух категорий правонарушителей и от 40 тыс. до 50 тыс. руб. – для юрлиц).

Срок альтернативного наказания в виде административного приостановления деятельности для организаций и ИП не изменился (90 суток). 

Изменилась система штрафов для организаций, не связанных с извлечением прибыли. Для них за нарушение требований и условий лицензии штраф составит от  100 тыс. до 150 тыс. руб. (ранее от 70 тыс. до 100 тыс. руб.).   Если же нарушение было совершено в грубой форме, штрафы для организаций составят от 150 тыс. до 250 тыс. руб. ( ранее – от 100 тыс. до 150 тыс. руб.).  Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к ст. 19.20 КоАП РФ).

Проект Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в России до 2030 года проходит процедуру согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Проект Стратегии опубликован на сайте Минэкономразвития России.

Цель Стратегии - развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а также социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости. Для этого планируется увеличить в 2,5 раза оборот малых и средних предприятий по отношению к 2014 году в сопоставимых ценах. Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП России должна увеличиться не менее чем в 1,5 раза (в зависимости от динамики развития секторов экономики и действия макроэкономических факторов). В секторе малого и среднего предпринимательства предполагается повысить в два раза производительность труда (по отношению к 2014 году в сопоставимых ценах). Также планируется увеличить долю обрабатывающей промышленности в обороте сектора МСП до 20% и долю занятых на субъектах МСП в общей численности занятого населения до 35%.

Реализация Стратегии запланирована в три этапа. В период 2016-2018 годов будет решаться задача по снятию имеющихся ограничений в развитии сферы малого и среднего предпринимательства, по совершенствованию условий ведения бизнеса, полноценному запуску всех инструментов и мер господдержки. Этап 2019-2025 годов нацелен на обеспечение устойчивой динамики развития. В 2026-2030 годах будут решаться задачи по обеспечению лидерства в отдельных сферах деятельности малых и средних предприятий на мировом уровне.

В подготовке Стратегии приняли участие представители ведущих предпринимательских объединений, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Агентства стратегических инициатив, Корпорации МСП, Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, высших органов исполнительной власти субъектов РФ и т. д.

Подготовлен перечень 50 наиболее перспективных и востребованных на рынке труда профессий и специальностей, требующих среднего профессионального образования.

Перечень составлен по предложениям различных заинтересованных организаций. Перечень в первую очередь ориентируется на высокотехнологичные (наукоемкие) отрасли промышленности. Учитывались контрольные цифры приема, общий контингент обучающихся по профессиям (специальностям) в системе среднего профобразования, а также компетенции участников конкурсов, проводимые в рамках чемпионатов WorldSkills.

В числе перспективных и востребованных профессий – программист, администратор баз данных, графический дизайнер, сборщик электронных систем, сетевой и системный администратор, специалист по информационным ресурсам и информационным системам, техник по защите информации, техник-полиграфист, технический писатель. В перечень вошли косметолог, метролог, мобильный робототехник, оператор беспилотных летательных аппаратов, оператор станков с программным управлением, оптик-механик, парикмахер, повар-кондитер. Также перспективными и востребованными считаются профессии и специальности автомеханика, сантехника, сварщика, слесаря, токаря-универсала, фрезеровщика-универсала, электромонтажника.

Перечень будет применяться для формирования профстандартов, федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ. В системе среднего профессионального образования будут внедряться эффективные формы подготовки работников по востребованным специальностям.

Правительство РФ установило величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России за II квартал 2015 года.

Величина прожиточного минимума на душу населения определена в размере 10 017 руб., для трудоспособного населения – 10 792 руб., пенсионеров – 8210 руб., детей – 9806 руб. За I квартал 2015 года величина прожиточного минимума составляла 9662 руб., для трудоспособного населения – 10 404 руб., пенсионеров – 7916 руб., детей – 9489 руб. соответственно.

Величина прожиточного минимума определяется на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Определение прожиточного минимума необходимо для оценки уровня жизни населения России при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для формирования федерального бюджета.

Соответствующим Постановлением утверждены правила формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России".

Напомним, что с 15 апреля 2015 года Роструд запустил публичное тестирование новой версии портала «Работа в России».

Согласно Постановлению система включает федеральный и региональный сегменты. Федеральный сегмент состоит из подсистем "Регистр получателей услуг", "Общероссийская база вакансий", "Общероссийская база резюме", "Интернет-портал "Работа в России", "Личный кабинет соискателя", "Личный кабинет работодателя", "Интеграция". Региональный сегмент включает "Личный кабинет органа службы занятости населения субъекта Российской Федерации", "Личный кабинет сотрудника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг", "Паспорт субъекта Российской Федерации".

В системе будет размещаться информация о работодателях и их вакансиях, гражданах, ищущих работу и т. п. Оценивать достоверность и соответствие информации установленным требованиям будут органы службы занятости населения, операторы и сотрудники МФЦ.

Разработаны правила размещения в системе соответствующей информации. Через свой личный кабинет соискатель теперь сможет пожаловаться на неполноту или неактуальность информации о вакансии, работодатель и соискатель получат право обратиться к оператору по вопросам функционирования портала.

В "Общероссийской базе вакансий" информацию смогут размешать органы службы занятости населения и сотрудники МФЦ, а также работодатели (непосредственно или через частные агентства занятости). При этом должно быть понятно, кто разместил информацию о вакансии.

Размещение информации в системе осуществляется бесплатно.

Доступ к информации также будет обеспечиваться безвозмездно с использованием подсистемы "Интернет-портал "Работа в России" через Интернет, а также с использованием мобильных устройств и информационных терминалов. Для получения доступа необходимо пройти процедуру регистрации.

Мониторинг качества госуслуг Минкомсвязь России проводит через СМС-сообщения. С короткого номера 0919 осуществляется рассылка СМС-сообщений с просьбой оценить качество предоставляемых госуслуг. Мониторинг проводится в целях реализации постановления Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. № 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а  также о  применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей".

Минкомсвязь России сообщает, что короткий номер 0919 является официальным номером для оценки гражданами качества государственных услуг. Сообщения, которые приходят с указанного номера, являются бесплатными для абонентов.

Сообщения с просьбой оценить качество оказанных госуслуг могут приходить гражданам после каждого посещения госорганов или МФЦ. Результаты этих опросов публикуются на общедоступном сайте "Ваш контроль".

С целью стимулирования к соблюдению налогового законодательства компании, добросовестно исполняющие налоговые обязательства, сенаторы предлагают поощрять. Такие компании хотят включить в Золотой фонд бизнеса России и планируют установить для них ряд мер господдержки. В числе таких мер – освобождение от проверок на определенный срок, упрощение и ускорение административных процедур, выделение субсидий, предоставление налоговых отсрочек.

В выявлении тех, кто не имеет долгов перед бюджетом, своевременно подает отчетность, выплачивает "белые" зарплаты сотрудникам будет участвовать ФНС России.

Напоминаем, что 15 апреля 2015 года Роструд запустил публичное тестирование новой версии портала "Работа в России" по адресу beta.trudvsem.ru. Замечания пользователей сайта учитываются для того, чтобы доработать портал и подготовить его к работе в стандартном режиме.

Ресурс "Работа в России" курирует Роструд. Сайт позволяет получить информацию о вакансиях на территории всей страны, условиях работы, социальных гарантиях, сведения о транспортной доступности места работы… Также на сайте находятся данные о продаже и аренде недвижимости в конкретном регионе и много другой полезной информации. Работодателям портал позволяет найти необходимых специалистов.

Было решено, что чемпионат мира по профессиональному мастерству среди молодых рабочих по стандартам WorldSkills в 2019 году пройдет в России (г. Казань).

Международные соревнования будущих специалистов проводятся движением WorldSkills Competition. В соревнованиях участвуют молодые люди в возрасте от 16 до 25 лет, осваивающие рабочие профессии. Лозунг мероприятий – "Олимпиада среди тех, кто умеет работать руками".

Движение WorldSkills способствует обмену передовым опытом в области профессионального образования среди лидеров отрасли, представителей органов власти и специалистов. Соревнования являются полезной оценкой качества работы как самих конкурсантов, так и стран и регионов в целом, которые они представляют, а также учебных заведений, проводящих обучение.

По данным Роструда за шесть месяцев 2015 за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда работодатели были оштрафованы более чем на 150,8 млн. рублей. Также были оштрафованы организации, проводящие спецоценку условий труда – более чем на 3 млн руб. Максимальное число правонарушений в этой сфере было зафиксировано в Ростовской и Свердловской областях, а также в Красноярском и Краснодарском краях.

Обращаем Ваше внимание, что с 1 января 2015 года Роструд начал применять новую систему штрафов за нарушение государственных нормативных требований охраны труда. За нарушение работодателем порядка проведения спецоценки условий труда на рабочих местах или непроведение спецоценки предусмотрено: для должностных лиц – предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; для ИП – штраф в размере от 5 до 10 тыс. руб.; для организаций – штраф в размере от 60 тыс. до 80 тыс. руб.

Минтруд России разместил для общественного обсуждения проект Кодекса этики государственных и муниципальных служащих, а также утверждающий кодексы указ Президента. Обсуждение завершится 17 августа.

Проектом Кодекса установлены принципы, которыми должны руководствоваться госслужащие при исполнении своих обязанностей и в нерабочее время. Проектом предусмотрены обязанности госслужащего, ряд запретов, определены требования к внешнему виду.

Несоблюдение положений Кодекса этики послужит основанием для привлечение госслужащего к дисциплинарной ответственности.

В связи с проведением ПФР ежегодной беззаявительной корректировки размеров страховой пенсии работающих пенсионеров, с августа текущего года работавшие во втором-четвертом кварталах 2014 года пенсионеры начнут получать страховую пенсию по старости и по инвалидности в повышенном размере.

Прибавка к пенсии носит индивидуальный характер – ее размер зависит не только от уровня зарплаты работающего пенсионера, но и от его возраста. "Чем дольше гражданин находится на пенсии, тем меньше количество лет, на которые будет делиться сумма уплаченных за него взносов, в результате чего прибавка к пенсии будет больше", – сообщает ПФР.

Минкомсвязь России начала работу по созданию нового единого личного кабинета пользователя на Едином портале госуслуг. Новый личный кабинет значительно расширит возможности граждан. Предполагается, что запуск единого личного кабинета сделает процесс получения госуслуг более удобным.

Вместо разрозненной структуры с различными ведомственными сайтами и личными кабинетами, планируется создать централизованную архитектуру электронного правительства.

Заинтересованным органам предлагается направить свои предложения по поводу организации единого личного кабинета до 14 августа 2015 года. На основании этих предложений до 31 августа текущего года будет разработан план-график проекта.

На рассмотрение Госдумы внесен законопроект о  наделении региональных властей возможностью устанавливать квоты для приема на работу осужденных, которые не имеют основного места работы и наказание которым назначено в виде исправительных работ. (Осужденные, имеющие основное место работы, отбывают исправительные работы по основному месту работы.) Предполагается, что такая квота будет установлена в размере 2% среднесписочной численности работников организации, но не менее одного рабочего места в организации.

Рассмотрение такого  законопроекта связано со сложностью трудоустройства этой категории осужденных, поскольку организации, определенные органами местного самоуправления в качестве мест для отбывания исправительных работ, не имеют достаточного количества вакансий.

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.

Гарантийный фонд планируется создать для обеспечения выплаты работникам зарплаты в случаях прекращения деятельности работодателя, его неплатежеспособности и в иных предусмотренных законодательством случаях.  Для выплаты зарплаты из средств фонда планируется создать специальное Агентство по выплате заработной платы (в форме госкорпорации, созданной РФ).

Агентству после выплаты работнику зарплаты предоставляется право взыскать с работодателя суммы задолженности, которые будут возвращены в гарантийный фонд.

Правительство РФ утвердило правила ведения государственного реестра объединений работодателей  (постановление от 7 июля 2015 г. № 681). Данный Реестр является государственным информационным ресурсом и ведется в электронном виде. Сведения об объединении работодателей, содержащиеся в Реестре, будут размещены в информационно-аналитической системе Общероссийской базе вакансий "Работа в России".

На создание и ведение Реестра уполномочен Роструд. Взимание платы за внесение сведений об объединениях работодателей в Реестр не предусмотрено.

Объединение работодателей должно представить необходимые сведения для их внесения в Реестр в течение не более шести месяцев с момента госрегистрации в качестве юридического лица. Внесение сведения в Реестр будет проводиться по заявлению объединения работодателей, поданному в Роструд.

НКО, не внесенные в Реестр, не смогут использовать в своем наименовании слова "объединение работодателей" и образованные на их основе словосочетания.

В Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, касающиеся гарантий работников при заключении трудового договора.

Недельный срок для предоставления письменного сообщения о причинах отказа в заключении договора  будет прописан в ст. 64 ТК РФ. Статья  предусматривает запрет необоснованного отказа в заключении трудового договора и право лиц, которым отказано в заключении трудового договора, получить от работодателя сообщение о причинах такого отказа в письменной форме.

Другим законом внесены изменения в статьи 84.1 и 261 ТК РФ.  Эти  изменениям устанавливают необходимость продления срочного трудового договора, срок действия которого истекает в период беременности женщины, не только до окончания беременности, но и при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам – до окончания такого отпуска.

Законы вступят в силу 11 июля 2015 года.

Предлагается установить административную ответственность за:

• осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу;
• привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Для иностранных граждан за первое нарушение  предусмотрен штраф в размере 2-5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового, а за второе – штраф 2-5 тыс. руб. 

Для должностных лиц – 25-50 тыс. руб., для юридических лиц – 250-800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Предлагается увеличить ставку по НДФЛ с 13% до 16%.

Законопроект внесен в связи с тем, что в России высока дифференциация в доходах различных групп населения. Изменения фактически не затронут население с доходами близкими к номинально начисленной среднемесячной зарплате в стране, поскольку от налогообложения планируется освободить доходы, не превышающие МРОТ за каждый месяц налогового периода (с 1 января 2015 года МРОТ составляет 5965 руб. в месяц). Изменения приведет к увеличению налоговой нагрузки на наиболее экономически активную часть населения, в том числе ИП. Это позволит привлечь в бюджет дополнительно десятки миллиардов рублей, которые будут направлены на решение экономических и социальных задач государства.

Аналогичный проект уже вносился в Госдуму, однако Правительство РФ его не поддержало.

Информационным ресурсом, на котором будет собрана информация обо всех вакансиях чиновников, определен Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров (gossluzhba.gov.ru). Правительством РФ подписано соответствующее постановление.^.Начиная с 1 января 2014 года на указанном сайте уже размещается информация о вакантных должностях в госорганах федерального и регионального уровней власти.

Согласно Федеральному закону от 4 ноября 2014 г. № 331-ФЗ, с 1 июля 2015 года, на официальном интернет-сайте государственной информационной системы в области госслужбы в сети "Интернет" должна размещаться информация о кадровом обеспечении не только госорганов, но и органов местного самоуправления. Речь идет об информации о вакантных должностях, квалификационных требованиях к кандидатам на их замещение, условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей и номерах телефонов, по которым можно получить информацию по вакансии.

Минтрудом России подготовлен очередной законопроект по поэтапному доведению минимального размера оплаты труда  до величины прожиточного минимума. Предлагается с 1 января 2016 года повысить МРОТ до 7189 руб., а в дальнейшем поэтапно – к 2020 году – довести его до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Напомним, что с 1 января 2015 года МРОТ составляет 5965 руб. (величина прожиточного минимума трудоспособного населения за I квартал 2014 года – 8283 руб., за IV квартал 2014 года – 8885 руб.).

В последние годы соотношение между МРОТ и прожиточным минимумом в России продолжает снижаться. В 2009 году оно составляло 77,7%,  в 2014 году снизилось до 64%.

Текст законопроекта решено направить в региональные трехсторонние комиссии для обсуждения.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2015 г. № 115-ФЗ "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" социально ориентированные НКО, оказывающие  содействие повышению мобильности трудовых ресурсов, теперь  могут претендовать на получение поддержки со стороны органов власти и местного самоуправления (финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка и предоставление льгот по уплате налогов и сборов).

Это касается иностранных граждан, которые осуществляют трудовую деятельность в России не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство и имеют соответствующую профессию (специальность, должность).  Перечень этих профессий сформирован Минтрудом России с учетом ситуации на рынке труда. В перечень включено 211 профессий (специальностей, должностей). В их числе: архитектор, биолог, воспитатель, учитель, врач, медсестра, фармацевт, фельдшер, ветеринарный врач, инженер, менеджер, программист, токарь, тренер и т. п.

Проект соответствующего приказа¹ вынесен на общественное обсуждение.

по итогам заседания Государственного совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса Президент РФ Владимир Путин подписал перечень поручений. Предусмотрено:

• создание единого института развития малого и среднего предпринимательства в РФ для оказания финансовой, юридической, методической и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
• формирование единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в целях учета мер господдержки указанных субъектов (поручение должно быть исполнено до 1 октября 2015 года);
• подготовка до 15 июня 2015 года предложений по разработке стратегии развития малого и среднего предпринимательства, направленной на значительное увеличение к 2020 году численности работников, занятых на малых и средних предприятиях;
• проведение до 1 августа 2015 года инвентаризации существующих неналоговых платежей и представление предложений по снижению нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства по таким платежам.

Кроме того,  планируется снизить санкции за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности и подготовить предложения по увеличению порогового размера ущерба, являющегося основанием для возбуждения уголовного дела по преступлениям в сфере экономики. 

Также планируется создать условия ведения предпринимательской деятельности в упрощенной форме (в виде приобретения патента) и продлить до 1 июля 2018 года срок действия преимущественного права на приобретение арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в госсобственности субъектов РФ или муниципальной собственности, и увеличить минимальный срок предоставления рассрочки его оплаты.

До 1 декабря 2015 года рекомендовано принять меры по недопущению резкого роста налоговой нагрузки на предприятия в связи с исчислением налога на имущество организаций на основе кадастровой стоимости в отношении отдельных видов недвижимого имущества. Предлагается рассмотреть вопрос об увеличении норматива отчислений в местные бюджеты налога, взимаемого при применении УСН, в целях повышения роли органов местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства. Также планируется принять порядок мер, направленный на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях.

По действующему законодательству нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 3-5 тыс. руб.

В Госдуму внесен законопроект о повышении  размера штрафа за нарушение или невыполнение работодателем или его представителем обязательств по коллективному договору, соглашению  до 5-10 тыс. руб.

Предполагается, что повышение штрафов обеспечит более ответственное отношение работодателей к исполнению коллективных договоров и соглашений.

В Правительстве РФ обсуждается вопрос о повышении пенсионного возраста для чиновников. Предлагается выплачивать специальную пенсию депутатам, сенаторам, министрам, а также пенсию по выслуге лет государственным и муниципальным служащим с 65 лет (при этом предполагается, что страховая пенсия должна выплачиваться в общем порядке: мужчинам – с 60 лет, женщинам – с 55 лет).

Окончательное решение по данному вопросу будет принято только после многоплановой дискуссии.

В настоящее время за осуществление предпринимательской деятельности без госрегистрации в качестве ИП или юридического лица предусмотрен штраф в размере от 500 руб. до 2 тыс. руб. Размер штрафа предлагается увеличить до 3-5 тыс. руб.  Это позволит частично  компенсировать бюджету  недополученные средства от уплаты налогов и будет способствовать легализации предпринимательской деятельности. 

С 1 января 2015 года потребность в иностранных работниках и количество разрешений на работу определяются только в отношении иностранных граждан, прибывающих в Россию на основании визы.

Установлен перечень критериев определения потребности работодателей в привлечении иностранных работников:

• отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе, в том числе путем перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта РФ или привлечения из других российских регионов;
• соблюдение установленной Правительством РФ допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные виды экономической деятельности;
• наличие возможности обустройства иностранных работников (жильё, социальная инфраструктура, медицинская помощь);
• соблюдение иных предусмотренных законодательством ограничений.

В Госдуму внесли  законопроект о квотировании рабочих мест для пенсионеров и молодежи. Предполагается, что для компаний с численностью свыше 100 человек квота составит 1% среднесписочной численности персонала для каждой из указанных категорий граждан.  

В Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" внесены изменения федеральным законом от 22 декабря2014 г. N 425-ФЗ "О внесении изменений в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Поправки вступили в силу с 01.01.2015, они касаются повышения мобильности трудовых ресурсов.
Правительство РФ вправе утверждать перечень регионов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным. Регионы, не включенные в перечень,  также смогут разрабатывать и реализовывать программы повышения мобильности трудовых ресурсов  с учетом реализации в регионе инвестиционных проектов и заключенных с работодателями соглашений.
С целью  повышение мобильности трудовых ресурсов Правительством РФ предусмотрено  предоставление субсидий регионам, включенным в перечень.
В соглашении с работодателем также прописываются меры поддержки, в т.ч. выплаты работодателя гражданину, привлекаемому с целью трудоустройства из другого региона.
Общероссийская база вакансий "Работа в России" будет содержать сведения о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, вакансиях и гражданах, ищущих работу.

Об этом рассказал министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин  на заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике.

М. Топилин озвучил изменения в пенсионной системе, планируемые Минтрудом России. Одна из ближайших перспектив – введение ограничений на выплату пенсии работающим пенсионерам с высоким доходом. Предполагается, что ПФР будет приостанавливать выплату пенсии гражданину, если его доход нарастающим итогом с начала года превысил 1 млн руб.

Также планируется постепенный отказ от досрочного выхода на пенсию для педагогических, медицинских и творческих работников; будут постепенно повышаться требования к специальному стажу для работников бюджетной сферы – по три-шесть месяцев в год.

Министр также упомянул о планах увеличения основного резерва ПФР за счет вывода из "тени" работников, за которых работодатели не уплачивают страховые взносы.

Увеличение основного  резерва ПФР должно пойти на  повышение пенсий.

С 1 января 2015 года все иностранные граждане, прибывающие в Россию для осуществления трудовой деятельности обязаны подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.

От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ российского законодательства при подаче заявления о выдаче разрешения на работу сегодня освобождаются иностранные граждане:

 – высококвалифицированные специалисты, осуществляющие трудовую деятельность в РФ,

- иностранные журналисты,

- иностранные граждане, обучающиеся в РФ по очной форме обучения в вузах и осуществляющие трудовую деятельность на основании разрешения на работу.

В перечень освобождаемых лиц планируется включить иностранных граждан, прибывших для осуществления трудовой деятельности на основании квоты на въезд в РФ. Законопроект внесен в Госдуму.

Президент РФ Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства РФ.

Согласно поручениям, Правительство РФ должно обеспечить принятие закона, предусматривающего обязательность применения профессиональных стандартов работодателями – государственными и муниципальными организациями, а также организациями, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию. Также кабмин совместно с Национальным советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям займется разработкой национального справочника профессий, востребованных на рынке труда (предусмотрев включение в него новых и перспективных профессий), разработкой и утверждением плана-графика формирования сети независимых центров сертификации профквалификаций.

В 2015 году изменился порядок определения страхового стажа. Установлен закрытый перечень документов, на основании которых можно посчитать или которыми можно подтвердить трудовой стаж. К ним относятся: трудовая книжка, трудовой, гражданско-правовой, авторский, лицензионный договоры и другие.

Предусмотрен и порядок подтверждения трудового стажа в различных нестандартных ситуациях, например, при утере или уничтожении трудовой книжки, гражданско-правового договора и иных указанных документов во время стихийного бедствия. В этом случае стаж может быть установлен на основе свидетельских показаний коллег по работе. Определены также и некоторые особенности расчета стажа в случае, если работник получает пенсию в соответствии с законодательством иностранного государства.

С нового 2015 года вводится новый порядок исчисления пенсий. Стандартный возраст выхода на пенсию останется прежним – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Но вот страховой стаж для получения пенсии по старости должен быть не менее 15 лет, в отличие от действующего ранее правила о пяти годах. Правда законодатель предусмотрел не резкое увеличение стажа, а постепенное – ежегодно, начиная с 2015 года, минимальный стаж будет увеличиваться на один год. Например, в 2015 году для получения пенсии необходимо будет иметь шесть лет трудового стажа, в 2016 году – семь лет, в 2017 году – восемь лет и т. д. Также изменения затронули порядок включения периода ухода за детьми до полутора лет в трудовой стаж. Если раньше в общей сложности можно было учесть только три года, то теперь этот период увеличен до шести лет.

Изменилась и сама формула расчета пенсии. Теперь ее размер будет напрямую зависеть от размера зарплаты, с которой работодатель начисляет страховые взносы. Чем она больше, тем больше будет пенсия, которую впоследствии сможет получить работник. Также ее размер будет зависеть и от того, когда работник обратился за получением пенсии – чем позже, тем выше размер пенсионных выплат.

Для тех же, кто уже вышел на пенсию до 2015 года, пенсионные отчисления все равно будут пересчитываться по новым правилам. Однако, если по новым расчетам пенсия получается меньше, чем та, которую выплачивается сейчас, то с 1 января 2015 года пенсия будет начисляться в прежнем размере.

Небольшие поправки внесены и в порядок выдачи трудовых книжек на руки работнику. Раньше  ее можно было получить только в день увольнения или запросить у работодателя заверенную выписку из документа (п. 35 Правила ведения и хранения трудовых книжек). С 1 января 2015 года работодатель обязан выдать трудовую книжку на руки работнику по его письменному заявлению, не позднее трех рабочих дней со дня подачи последнего. Однако попросить трудовую книжку работник может только при необходимости ее предоставления в орган обязательного социального страхования. После возврата книжки из органа, работник обязан в течение трех рабочих дней вернуть документ работодателю.

В 2014 году Минтруд России активно создавал и утверждал профстандарты для различных профессий. Ведь еще в мае 2012 года Президент России дал ряд указаний по разработке профстандартов. Предполагалось, что к 2015 году их будет 800, однако к середине года было готово не более 200. Часть из них и на сегодняшний момент находятся на стадии разработки или утверждения, однако многие начнут действовать уже с первых чисел 2015 года.

Так были приняты стандарты для профессии «Бухгалтер», "Ветеринарный врач", "Специалист в области охраны труда", "Полевод" и другие.

Стандарты обязательны для использования бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями и организациями с государственным участием. Для всех остальных компаний использование стандартов необязательно, но они могут руководствоваться ими при формировании кадровой политики, составлении должностных инструкций, регламентов и прочих кадровых документов.

С нового года появился целый ряд новых штрафов, предусмотренных за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ).

Так, штраф за повторное нарушение трудового законодательства составляет от 10 тыс. до 20 тыс. руб. для должностных лиц, и от 50 тыс. до 70 тыс. руб. для компаний.

А за уклонение от оформления, ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, предусматривается штраф для должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а для организаций – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Также предусмотрена ответственность и за фактическое допущение к работе не уполномоченного на это работника в случае, если работодатель отказывается признать отношения с ним трудовыми (не заключает с ним трудовой договор). В этом случае штраф составит от 3 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан и от 10 тыс. до 20 тыс. руб. для должностных лиц организации.

Кроме того, появилась ответственность за нарушение порядка проведения спецоценки (ст. 14.54 КоАП РФ). Так, на должностных лиц налагается штраф в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб., а на организации – от 70 тыс. до 100 тыс. руб. А вот за повторное аналогичное нарушение наказание становится строже: от 40 тыс. до 50 тыс. руб. с возможным использованием дисквалификации для должностных лиц и от 100 тыс. до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток для организаций.

Размер установленных ранее штрафов за нарушение трудового законодательства не изменился – по-прежнему на должностных лиц налагается штраф в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб., а на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Правда, почти для всех составов было отменено наказание в виде административного приостановления деятельности организации до 90 суток.